Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: acabar con la pobreza

En 2015, las Naciones Unidas anunciaron 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)que deben lograrse antes de 2030. Es una agenda global ambiciosa que abarca la lucha contra la pobreza, el hambre, la desigualdad y la crisis climática, así como la promoción de la paz, la justicia y el crecimiento sostenible.

En este ciclo, analizamos cómo es la implementación de cada uno de estos objetivos en diferentes regiones. Hoy estamos revisando el Objetivo 1, que es la eliminación de la pobreza en el mundo.

En primer lugar, cabe señalar que no existe una definición única y universal de pobreza — según el contexto y el propósito del estudio, se adoptan diferentes enfoques. Por lo tanto, el concepto de pobreza esconde una serie de indicadores y factores que pueden variar mucho según el país, la región o el nivel de riqueza.

En los Estados Unidos, por ejemplo, se considera que una persona pobre es aquella que tiene menos de aproximadamente 24,55 dólares por día. En comparación, el umbral de pobreza en Etiopía es solo 2.04 dolares por día — más de diez veces menos.

Para permitir las comparaciones globales, Banco Mundial introducido El umbral internacional de pobreza, establecido actualmente en 2,15 dólares por día. Es este umbral —utilizado por la ONU, entre otros— para monitorear la pobreza extrema en todo el mundo. Sin embargo, vale la pena recordar que este nivel es extremadamente bajo — no proporciona ni una dieta saludable ni condiciones de vida dignas. Por lo tanto, en la práctica, significa un mínimo de existencia, y no una vida a un nivel mínimo, sino decente. Desde esta perspectiva, la línea de pobreza se convierte simplemente en el límite de la supervivencia.

¿Cómo se mide la pobreza mundial? Nuestro mundo en metodología de datos

La metodología se basa en un estudio preparado por Nuestro mundo en datos, que recopila datos de las encuestas nacionales de hogares y los ajusta a las comparaciones internacionales. Se tienen en cuenta tanto los ingresos como los gastos de consumo, según el país, y todos los datos se presentan en Dólares internacionales de 2017, teniendo en cuenta la inflación y las diferencias en el costo de la vida. Además, se tienen en cuenta los ingresos no procedentes del mercado, como los alimentos producidos para el autoconsumo.

Los resultados de nuestro mundo en datos

Los datos sobre la pobreza se presentan en el sitio web Nuestro mundo en datos se basan principalmente en datos del Banco Mundial y su última actualización es de octubre de 2024. Estas cifras están expresadas en dólares internacionales de 2017, lo que permite realizar comparaciones entre países al tener en cuenta las diferencias en el costo de la vida y la inflación.

Empecemos por el hecho de que la escala de la pobreza mundial sigue siendo enorme. Las últimas estimaciones mundiales de la pobreza extrema son de 2019. El Banco Mundial estima que este año hay alrededor de 650 millones de personas, aproximadamente una de cada doce personas (!) Vivían con menos de 2,15 dólares al día.

Países con los niveles más altos de pobreza

El porcentaje más alto de la población que vive en la pobreza se encuentra en países como Madagascar, Mozambique, Burundi, Liberia, Malawi, Níger, Burkina Faso, Chad y Etiopía, donde alrededor del 70% de la población vive por debajo del umbral nacional de pobreza. En estos países, la pobreza es un fenómeno común y una gran parte de la población no tiene acceso a los medios de vida básicos. Madagascar y Mozambique, por otro lado, están a la vanguardia, donde hasta el 77% de la población vive en la pobreza extrema, lo que convierte a estas regiones en uno de los lugares más difíciles para combatir la pobreza.

Impacto de la pandemia

La pandemia ha provocado una desestabilización económica y social y ha llevado a decenas de millones de personas a la pobreza extrema. Las estimaciones oficiales sobre la pobreza mundial durante la pandemia de la COVID-19 confirman las predicciones anteriores sobre el grave impacto de la crisis en las personas más pobres del mundo. Según el Banco Mundial, el número de personas que viven en la pobreza extrema aumentó en más de 70 millones entre 2019 y 2020, el primer aumento significativo de este tipo en una generación. Como resultado, la tasa mundial de pobreza extrema aumentó hasta el 9,7% en 2020, marcando unos años atrás en la lucha contra la pobreza. Desde 2020, se han vuelto a ver avances en la reducción de la pobreza extrema, sin embargo, el ritmo de este proceso es más lento que antes de la pandemia y la recuperación avanza de manera desigual en diferentes partes del mundo.

Europa

Según datos de Eurostat, en 2024, alrededor de 93,3 millones de personas, o el 21% de la población de la Unión Europea, estaban en riesgo de pobreza o exclusión social. Las tasas más altas se registraron en Bulgaria (30,3%), mientras que las más bajas se registraron en los Países Bajos, pero también en nuestros vecinos checos. República Checa, donde las tasas estuvieron por debajo del 16%. Entre los grupos con mayor riesgo de pobreza se encuentran las mujeres (21,9%), los jóvenes de 18 a 24 años (26,2%), las personas con un bajo nivel de educación (33,9%) y los desempleados (66,6%). 

Otro indicador de pobreza es el AROPE (En riesgo de pobreza o exclusión social) de la UE, que tiene en cuenta tres factores:

• Riesgo de pobreza económica: personas que viven en hogares con ingresos inferiores al 60% de la mediana nacional.
• Privación material y social grave: falta de acceso a bienes y servicios básicos, como la calefacción adecuada del apartamento o la posibilidad de pagar gastos inesperados.
• Intensidad de trabajo muy baja: hogares en los que las personas en edad de trabajar han trabajado muy poco o nada durante el último año.

Polonia

En nuestro país, la pobreza se mide de varias maneras, teniendo en cuenta diversos aspectos de la situación material de los hogares. Los principales indicadores utilizados por Oficina Central de Estadística (GUS) para:

• Pobreza extrema: Se refiere a las personas cuyos ingresos no les permiten cubrir las necesidades básicas de la vida, como alimentos, ropa o vivienda.
• Pobreza relativa: se refiere a las personas cuyos ingresos son muy inferiores al nivel medio de ingresos de la sociedad, lo que puede llevar a la exclusión social.
• Pobreza estatutaria: determinado sobre la base de los criterios de ingresos para tener derecho a las prestaciones de asistencia social.

Vale la pena añadir que Polonia también se beneficia del indicador AROPE de la UE antes mencionado.

Programa 500+

A pesar de la controversia en torno al programa 500+ (que más tarde pasó a ser 800+), ha logrado un éxito considerable en términos de pobreza en Polonia, aunque no mejoró, como se suponía, la situación demográfica del país. Entre 2015 y 2019, en Polonia hubo una disminución significativa de la pobreza extrema entre los niños, del 9% al 4,5%, es decir, a la mitad. Ya en el primer año de funcionamiento del programa «Family 500+», se observó una reducción de la tasa de pobreza en tres puntos porcentuales. Una mejora tan rápida de la situación material de las familias con niños indica que el programa ha tenido un impacto significativo en la reducción de la pobreza extrema. Esto puede considerarse un éxito de la política social llevada a cabo en aquel momento. Sin embargo, vale la pena recordar que, si bien los resultados son visibles, esto no significa la plena implementación de todos los objetivos del programa; hablar de la eliminación total del problema sería exagerado, como lo indica el objetivo no alcanzado de mejorar la demografía. Sin embargo, como muestra otro informe (EAPN Polska), las prestaciones sociales, como el programa 500+, no se valoraron adecuadamente; su valor real cayó un 30% y la anunciada congelación de los niveles de apoyo para los próximos años solo agravará el problema. Los criterios de ingresos para tener derecho a la asistencia social siguen estando por debajo del umbral oficial de pobreza extrema. Si bien los más de 500 se han convertido en más de 800, no se ha creado ningún plan oficial de valorización para los años siguientes.

Datos importantes y alarmantes del informe de EAPN Polska

Según el último informe EAPN Polonia — Vigilancia de la pobreza 2023—2024 del Dr. Ryszard Szarfenberg, Polonia está al borde de una grave crisis social. La pobreza extrema ya afecta al 6,6% de la población, lo que significa alrededor de 2,5 millones de personas. Preocupa especialmente el aumento de la pobreza entre los niños y los ancianos. También podemos observar el fenómeno de la exclusión social, que se ha extendido al 46% de la población, es decir, hasta 17,3 millones de personas. El informe también destaca el espectacular aumento del número de personas sin hogar.

Vale la pena mencionar que las causas de esta creciente pobreza son de naturaleza sistémica. En 2023, la economía polaca casi no creció (un pequeño crecimiento del PIB, del 0,2%), la inflación ascendió al 11,4%, y los ingresos reales de los hogares disminuyen constantemente.

En el informe, esta situación se denomina tormenta perfecta para las familias polacas, la combinación de inflación, ingresos estancados y políticas sociales ineficaces significa que cada vez más personas viven por debajo del mínimo de subsistencia y quedan fuera del sistema de apoyo.

¿Tenemos una comparación con tiempos pasados? ¿Es posible estudiarlo?

¡La respuesta es sí! Si analizamos los últimos cien años, podemos concluir que la situación ha mejorado significativamente, e incluso mucho. Sin embargo, ¿es esto suficiente? No, porque las tendencias del cambio se miden con datos de los últimos años, pero nos dicen que se pueden hacer ciertas cosas y que quizás tengamos una respuesta a ellas en la historia. En la página Nuestro mundo en datos podemos encontrar un gráfico que muestra en qué regiones del mundo hubo la mayor reducción de la pobreza en el período 1820-2018.

Al analizar los cambios en el nivel de pobreza extrema a lo largo de los años, descubriremos que la mayor reducción se produjo en Europa del Este y en Asia oriental (principalmente en los países postsoviéticos). En estas regiones, la proporción de personas que viven en la pobreza extrema se ha reducido a casi cero, desde aproximadamente 92% en 1820 en Europa del Este y 91% en el este de Asia, solo el 0,1% y el 0,4% en 2018. Esto se debe principalmente a las transformaciones económicas que tuvieron lugar tras el fin del comunismo en Europa del Este y al desarrollo dinámico de China y otros países asiáticos. También en América Latina y Norte de África hubo una gran disminución de la pobreza, ya que en 1820 más del 80% de las personas vivían en la pobreza extrema, y en 2018 este porcentaje era solo de un pequeño porcentaje. Sin embargo, África subsahariana sigue siendo la región con los niveles más altos de pobreza, con pocas mejoras, a pesar de que la pobreza ha disminuido de 94% hasta 40%, solo se ha reducido aproximadamente a la mitad.

A nivel mundial, la proporción de personas que viven en la pobreza extrema ha disminuido desde 79% en 1820 a 8,6% en 2018, lo que significa una disminución de 89%.

Previsiones para el futuro

Los pronósticos del Banco Mundial muestran que si las tendencias actuales continúan, cientos de millones de personas seguirán viviendo en la pobreza extrema durante muchos años. Un futuro sin un cambio real en la política global y de desarrollo podría resultar dramáticamente desigual.

Sin embargo, los datos también dan motivos de esperanza. Muchos países, incluidos los de Asia y América Latina, han demostrado que es posible reducir rápidamente la pobreza extrema. Esto demuestra que, con las decisiones e inversiones correctas, se pueden lograr enormes avances en un período de tiempo relativamente corto.

Es imposible hablar de salir de la pobreza sin ver las manos de las verdaderas plagas sociales y mundiales. El problema no son los pobres, sino las enormes corporaciones que están fuera del alcance real de la ley, las empresas que infringen las leyes laborales, el capitalismo ilimitado, el cinismo de los políticos y la ignorancia sistémica de los problemas climáticos y la distribución global de los recursos. Estos fenómenos no solo agravan las desigualdades sociales, sino que también obligan a las personas a tomar decisiones dramáticas, a menudo decisiones que empeoran su situación.

Por lo tanto, cuando hablamos de un futuro sin pobreza, también debemos hablar de responsabilidad política. Porque, en última instancia, son las decisiones políticas —no solo locales sino globales— las que decidirán si el sistema servirá a todos los ciudadanos o solo a una minoría privilegiada.

Fuentes:

1. https://ourworldindata.org/grapher/share-of-population-living-in-extreme-poverty?tab=table
2. https://www.un.org.pl/
3. https://ourworldindata.org/poverty?insight=after-200-years-of-progress-the-fight-against-global-poverty-is-just-beginning#key-insights
4. https://worldpopulationreview.com/country-rankings/poverty-rate-by-country
5. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion
6. https://www.eapn.org.pl/eapn/uploads/2024/10/poverty_watch_24_final.pdf
7. https://oko.press/500-plus-malag-demografia