تحديات العمل المؤقت: اقتصاد المنصة والبيكاريا

يعزز العالم الحديث التهجين والمرونة والراحة من خلال إنشاء هياكل تسمح بسهولة الوصول إلى السلع والخدمات. لقد أثر الاقتصاد الرقمي، وخاصة اقتصاد المنصات، بشكل كبير على حياتنا اليومية. على الرغم من أن استخدام المنصات والتطبيقات أمر مريح، إلا أن العمل في هذا القطاع يأتي مع العديد من التحديات. وهي تتعلق بمجموعة اجتماعية تسمى البريكاريا، أي الأشخاص الذين يعملون في ظروف غير مستقرة.

يعد استخدام التقنيات الرقمية من قبل المنصات ورجال الأعمال والمستخدمين في مجال التكنولوجيا اليوم محركًا للنمو الاقتصادي، والذي له تأثير كبير على سوق العمل وظروف العمل. قبل مناقشة تجارب المجموعة غير المستقرة، يجدر تقديم بعض المفاهيم الأساسية المتعلقة بالاقتصاد الرقمي.

الاقتصاد الرقمي

أدخلت رقمنة سوق العمل مفاهيم جديدة توضح الجوانب المختلفة لهذا المجال. الاقتصاد الرقمي هو مفهوم واسع يشمل جميع النماذج الاقتصادية التي تستخدم التقنيات الرقمية. وتتكون من:

• اقتصاد المنصة: نموذج اقتصادي يعتمد على المنصات الرقمية عبر الإنترنت التي تربط مزودي المنتجات والخدمات بالمستهلكين (مثل Uber و Airbnb).
• اقتصاد الوظائف المؤقتة: جزء من اقتصاد المنصة يعتمد فيه العمل على أوامر فردية أو قصيرة الأجل (مثل Upwork).
• اقتصاد المنصات عبر الإنترنت: جزء من الاقتصاد الرقمي الذي يركز على المنصات الشبكية التي تتيح التجارة أو الاتصالات أو الخدمات الأخرى عبر الإنترنت. وهي تشمل منصات مثل أمازون أو eBay أو Allegro.

أشكال هذه الاقتصادات مألوفة لأي منا يستخدم تطبيقات مثل Uber أو Glovo أو Airbnb. المنصات التي يمكننا من خلالها طلب الركوب أو تناول الطعام أو الإيجار قصير الأجل تحظى بشعبية كبيرة اليوم وغالبًا ما تصبح مرادفة للراحة وحتى استقلالية معينة. جعلت الرقمنة من النادر بشكل متزايد بالنسبة لنا مواجهة أولئك الذين يقدمون الخدمات أو المنتجات بشكل مباشر، حيث تسمح لك التطبيقات بتكوين تفضيلات الاتصال أو السماح لك بإكمال عملية الشراء عبر الإنترنت بالكامل. وفي الوقت نفسه، تستبعد هذه التطبيقات الوسطاء التقليديين من السوق، الذين تقف وراءهم مؤسسة حقيقية. المثال الأكثر رمزية هو إزاحة شركات سيارات الأجرة بواسطة Uber أو Bolt. لذلك، من ناحية، لدينا اتصال مباشر بالموردين والمستلمين، ومن ناحية أخرى، يمكننا بسهولة تغيير إعدادات جهة الاتصال الفعلية. إن استبعاد الوسطاء التقليديين له عواقبه: بالإضافة إلى سهولة استخدام تطبيقات مثل Uber معروفة لنا، وكذلك الخلافات المرتبطة بهذه الشركة، مثل ظروف العمل غير المستقرة، والافتقار إلى الرقابة القانونية (فيما يتعلق بكل من سلامة الركاب ولوائح النقل المحلية) أو زعزعة استقرار شركات النقل المحلية.

Precariat: مجموعة عمل جديدة

ساهمت التغييرات غير المسبوقة في استخدام التقنيات الجديدة في الاقتصاد في ظهور مجتمع جديد. نتحدث بشكل متزايد عن انعدام الاستقرار، مع تقدير الحرية والاستقلال، خاصة في العمل. كان للرقمنة تأثير قوي على الاقتصاد، مما أدى إلى ظهور طبقة اجتماعية جديدة تسمى البريكاريا. يأتي المصطلح من الكلمات الإنجليزية «غير مستقر» و «بروليتاريا» (الطبقة العاملة - يشار إليها اليوم باسم الطبقة العاملة في ظروف سيئة وغير مستقرة).

تتكون هذه المجموعة من الأشخاص الذين يعملون في ما يسمى بالظروف غير المستقرة، والتي تتميز بما يلي:

• أجور منخفضة وغير منتظمة،
• انعدام الأمن الوظيفي (عدم وجود وظيفة واستقرار الدخل)
• محدودية الوصول إلى الضمان الاجتماعي،
• تمثيل محدود للمصالح الجماعية.

يمكن مقارنة هذه الخصائص بأشكال مرونة سوق العمل التي أبرزها معهد العمل والشؤون الاجتماعية في تقريره عن عقد العمل الموحد (2022):

• مرونة التوظيف،
• مرونة وقت العمل،
• مرونة الأجور،
• مرونة عرض العمالة.

والأشخاص الأكثر عرضة لخطر العمل في ظروف محفوفة بالمخاطر هم الشباب الذين يدخلون سوق العمل والأشخاص ذوي المستوى التعليمي المنخفض والمهاجرين والعاملين في القطاع الإبداعي. أظهرت الدراسات التي أجريت على منصات العمل المؤقتة أن 42٪ منها تتراوح أعمارهم بين 18 و 29 عامًا، وأن 39٪ أخرى كانت في الفئة العمرية 30-49 (الاعتماد وعدم الاستقرار في اقتصاد المنصة، 2020).

تشمل الخصائص الإضافية لعدم الاستقرار الافتقار إلى السلامة والصحة في العمل ونقص فرص التطوير المهني، مما يمنع الترقية. تتمثل إحدى المشاكل الرئيسية للبريكاريا في العمل على العقود، والتي لا تضمن في كثير من الأحيان الحماية من الفصل، ولا تنظم ساعات العمل أو تنص على الحق في المغادرة. على الرغم من تحسن هذا الوضع في بولندا إلى حد ما، إلا أن العقود وعقود العمل لا توفر سوى القليل من الاستقرار والأمن. وهذا يجعل مشكلة عدم الاستقرار ليست فقط قضية سوق العمل، ولكن أيضًا مشكلة اجتماعية يتم فيها تهميش هذه المجموعة من العمال.

يوضح مثال أوبر أن المنصة من الناحية النظرية ليست سوى وسيط يشارك بيانات السائق والعميل، مما يسمح بإجراء الرحلة كمعاملة بين الأطراف. ولكن من الناحية العملية، يتم التعامل مع أوبر بشكل أساسي كمزود بيانات وليس كصاحب عمل رسمي. يعمل السائقون في نظام يعتمد فيه عملهم على توصيات العملاء وساعات العمل غير المنظمة وأسعار الركوب الديناميكية، مما يؤثر بشكل كبير على دخلهم. تصبح هذه المشكلة خطيرة بشكل خاص بالنسبة للأشخاص الذين تعتبر أوبر مصدر الدخل الرئيسي لهم، وليس مجرد وظيفة غير رسمية.

تم دحض أسطورة مرونة العمل جزئيًا من خلال بيانات المشاركين في دراسة النظرية والمجتمع (الاعتماد وعدم الاستقرار في اقتصاد المنصة، 2020):

أوبر... بطريقة تجبر الناس على... يقولون إنه ليس عليك أن تكون متصلاً بالإنترنت في أوقات معينة، ولكن إذا كنت لا تقبل بعض المشاوير، فإن تصنيف القبول الخاص بك ينخفض... تتطلب معدل قبول 95٪ على الأقل. إذا انخفضت نسبة الانخفاض إلى أقل من 95٪، فقد يتم إلغاء تنشيطك... لا ينطبق هذا فقط على معدلات القبول، ولكن أيضًا على إلغاء الرحلات. على الرغم من أنهم يقولون إن لديك كل الحق في إلغاء رحلتك... عندما يكون لديهم برامج تشغيل زائدة أو يريدون التخلص من برامج التشغيل السيئة... لديهم الحق في إزالتك.

تعد Uber رمزًا لهذا الموقف، والذي يمكن تطبيقه على أشكال أخرى من التعاون على المنصات، مثل العمل في المؤسسات الثقافية على أساس B2B أو عقد العمل.

لرسم صورة معقدة لعمل المنصة، يجدر النظر إلى البيانات التي تم جمعها بواسطة World Development Perspectives 34 (The Gig Economy: The Precariat في عالم محفوف بالمخاطر المناخية، 2024) عن شركات مثل أوبر.

أسباب اختيار السائقين للعمل على المنصة:

• الراحة والمرونة - 64٪
• وظيفة مناسبة للمهارات والاهتمامات الشخصية - 39.3%
• الوظائف المتاحة للجميع، بغض النظر عن الجنس والعمر - 32.3%
• ظروف عمل آمنة ونظيفة - 12٪
• لأنني لم أجد وظيفة أخرى - 9.3%

على الرغم من أن معظم السائقين يختارون هذه الوظيفة بسبب مرونتها، إلا أنها تستحق الانتباه إلى جانب نادرًا ما يتم اختياره، وهو سلامة العمل. من المهم أيضًا ألا يستمر التفاؤل الأولي بشأن مرونة العمل بمرور الوقت.

اقتصاد المنصات عبر الإنترنت والسلامة المهنية

تشارك ثلاث كيانات في عمل المنصة: الشخص الذي يستخدم الخدمة والشخص الذي يؤدي الخدمة والمنصة التي تجعلها متاحة. يؤدي وجود كيان إضافي مقارنة بالنموذج التقليدي إلى مشكلة تحديد المسؤولية عن سلامة العمل. غالبًا ما لا يتم التعامل مع المنصة كصاحب عمل رسمي، مما يجعلها غير مشمولة بلوائح الصحة والسلامة الخاصة بها. في دراسة بتكليف من الاتحاد الأوروبي في عام 2017، تبين أن 25٪ من العمال الذين يعتمدون على المنصة، أي أولئك الذين تمثل أرباحهم من المنصة غالبية الدخل، هم في وضع أسوأ بكثير من أولئك الذين يعملون بشكل عرضي على المنصات („المستفيدون المتوسطون”) أو استخدمها من حين لآخر („مستخدمو الإنترنت العشوائيون”). حصل المعالون على المنصة على متوسط أقل بنسبة 43٪ من „المستفيدون المتوسطون” وأقل بنسبة 62% من „مستخدمو الإنترنت العشوائيون”. غالبًا ما تعتمد أرباح هؤلاء الموظفين على الطلبات أو المكافآت، وهو أمر ملحوظ بشكل خاص في الأعمال الإبداعية. نظرًا لأن المنصة ليست مكان عمل كلاسيكيًا، فلا توجد طريقة لحل النزاعات عندما لا يكون العميل راضيًا عن النتائج، مما يحرم الموظفين من ضمان الأرباح مقابل العمل المنجز. وبهذه الطريقة، تنتهك قواعد سلامة العمل، ويحرم العاملون من الضمان الاجتماعي.

وجدت دراسة أجرتها ISSA (الرابطة الدولية للضمان الاجتماعي) في عام 2021 أن:

• 40٪ من موظفي المنصة عبر الإنترنت لديهم تأمين صحي،
• أقل من 15٪ لديهم تأمين العمل أو البطالة،
• يتم تأمين حوالي 20٪ لكبار السن،
• بالنسبة لموظفي المنصات الموجودة في الموقع، يتمتع أكثر من نصفهم بتأمين صحي،
• أقل من الثلث يتمتعون بالحماية في حالة حدوث إصابة في العمل،
• أقل من واحد من كل خمسة لديه تأمين التقاعد.

علاوة على ذلك، في الاقتصاد الرقمي، غالبًا ما يكون هناك نقص في التدريب على السلامة المهنية. وفقًا لـ CIOP-PIB (المعهد المركزي لحماية العمل - معهد أبحاث الدولة، 2021)، ترجع الآثار السلبية إلى الافتقار إلى المعايير القانونية والتنظيمية، وتنسيق العمل من خلال الخوارزميات التي تركز على تعظيم الكفاءة وتجاوز مبادئ الصحة والسلامة المهنية، ووجود عوامل نفسية اجتماعية محددة تشكلها الخوارزميات.

جانب آخر مثير للاهتمام في سياق السلامة والصحة المهنية هو مقارنة عمل المنصة مع التعرض المحتمل للموظفين لتغير المناخ. تقدم دراسة نشرت في مجلة World Development Perspectives (2024)، من بين أمور أخرى، تجارب السائقين المتعلقة بتأثير تغير المناخ على صحتهم. يشير أحد الاقتباسات إلى الآثار الصحية الناجمة عن الحرارة ونقص الحماية من جانب صاحب العمل، الناتج عن عدم وجود وضع رسمي للموظف.

يعتبر الموسم الحار لهذا العام مميزًا، مما يجعلني أتعرق طوال الوقت وأشعر بالإرهاق بسبب الجفاف. إلى جانب تلوث الهواء والضوضاء وقلة الظل والمساحات الخضراء في الشوارع، غالبًا ما أشعر بالإرهاق [...]. ومع ذلك، إذا أصبت بضربة شمس، فلا يمكنني الاتصال بهم [شركة المنصة] للحصول على المساعدة. إذا اتصلت لأخبرك عن صحتي، فسوف أسبب المتاعب لنفسي، ولن يستجيبوا بمسؤولية، لأنني «شريك الخدمة»، وليس «الموظف» (ذكر، 46 عامًا، سائق دراجة نارية، 20 يونيو 2020).

على الرغم من أن الدراسة أجريت في فيتنام، إلا أن سياق ارتفاع درجات الحرارة مهم بنفس القدر في أوروبا. فيما يتعلق بالحاجة المتزايدة لحماية العمال من درجات الحرارة المرتفعة، تعد وزارة الأسرة والعمل والسياسة الاجتماعية تغييرات على قواعد العمل في الطقس الحار. في يوليو من هذا العام، أصدرت الوزارة حزمة معلومات تحت الاسم مناخ جيد في العمل، وهي أداة تعمل كدليل صغير للجوانب القانونية للعمل في درجات حرارة عالية. في بداية الحزمة يمكننا قراءة بيان الوزارة Agnieszka Dziemianowicz-Bąk:

يجب أن يتبع القانون التغييرات التي تحدث، بما في ذلك تغير المناخ. ينطبق هذا أيضًا على اللوائح التي تنطبق على أماكن العمل لدينا. نحن بحاجة إلى لوائح تحمي العمال بشكل شامل من الآثار السلبية لدرجات الحرارة المرتفعة. يجب أن يكون العمل آمنًا وأن تتم حماية صحة وحياة الموظفين.

بالنسبة للعمال غير المستقرين، تعد هذه خطوة مهمة تؤثر بشكل إيجابي على وضعهم، ومع ذلك، لا تزال اللوائح الأكثر تفصيلاً بشأن التوظيف ضرورية، حيث أن شكل العقد هو الذي يحدد كيفية التعامل مع العمل وحالة الشخص الذي يؤديه.

المستوى الأوروبي: اللوائح والمبادرات

قدم الاتحاد الأوروبي قانون الخدمات الرقمية (قانون الخدمات الرقمية، DSA)، الذي ينظم سلامة المستخدمين على الإنترنت ومسؤولية المنصات عبر الإنترنت. وفي بولندا، يجري إعداد مشروع قانون لتنفيذ هذه الأحكام في القانون الوطني. يعد القانون جزءًا من خطة «أوروبا للعصر الرقمي» الأوسع نطاقًا، والتي تهدف إلى تنسيق قواعد الخدمات الرقمية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، وتحسين سلامة المستخدم وزيادة مساءلة المنصات.

على مستوى الاتحاد الأوروبي، يوجد أيضًا مرصد الاتحاد الأوروبي لاقتصاد المنصات عبر الإنترنت، الذي يراقب ويحلل الاتجاهات في هذا المجال. على أساس البيانات التي تم جمعها، تضع المفوضية الأوروبية سياسة بشأن:

• الخوارزميات المستخدمة من قبل المنصات
• الوصول إلى البيانات،
• قواعد المكافآت للمحتوى المعروض على الإنترنت،
• الإعلان عبر الإنترنت،
• المعاملة المتساوية لمستخدمي الأعمال المتنافسين مع المنصة،
• القيود المفروضة على مستخدمي الأعمال على شروط التوزيع،
• الآثار السلبية المحتملة لمستخدمي المنصات.

خلاصة

تتعرض هشاشة الاقتصاد الرقمي لعدم اليقين: على الرغم من الراحة والمرونة وفرص الكسب التي توفرها المنصات، لا تزال العمالة غير مستقرة وغالبًا ما تفتقر إلى حماية السلامة والصحة المهنية الكافية. ومع ذلك، يمكن للسياسات واللوائح التي يتم تنفيذها بشكل صحيح أن تحسن بشكل كبير ظروف عمل الأشخاص العاملين في الاقتصاد الرقمي، مما يساهم في زيادة الاستقرار والأمن.

المصادر

https://link.springer.com/article/10.1007/s11186-020-09408-y

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S245229292400033X

https://www.issa.int/analysis/platform-workers-and-social-protection-international-developments

https://m.ciop.pl/CIOPPortalWAR/file/91914/20210407104952&BP_3_2021_10_14.pdf

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S245229292400033X?ref=pdf_download&fr=RR-7&rr=8bcde40efbc0bbd0

https://www.prawo.pl/kadry/kiedy-maksymalna-temperatura-zostanie-uregulowana-w-prawie,528300.html

https://www.gov.pl/web/cyfryzacja/akt-o-uslugach-cyfrowych-digital-services-act

https://digital-strategy.ec.europa.eu/pl/policies/eu-observatory-online-platform-economy

https://czasopisma.bg.ug.edu.pl/index.php/maes/article/view/3911/3263

http://www.repozytorium.uni.wroc.pl/Content/107170/PDF/online_PL_strony_PREWORK_broszura_M%C5%82odzi%20pracownicy%20prekaryjni%20w%20Polsce%20i%20Niemczech.pdf

https://www.gov.pl/web/rodzina/dobry-klimat-w-pracy