منصة العمل - توجيه الاتحاد الأوروبي الجديد

عدم الاستقرار وحقوق العمل التقليدية والعمل الحر - هذه هي الخصائص الرئيسية للعمل على المنصة. أولئك الذين يقومون بهذا العمل هم مقدمو خدمات يعملون لمنصات مثل Uber أو Wolt أو Glovo، والتي تقدم كلاً من النقل وتوصيل الطعام. على الرغم من أن «موظفي» هذه الشركات رسميًا هم أفراد يشاركون في نشاط اقتصادي وحيد، فقد تمت الإشارة مرارًا وتكرارًا إلى أن عملهم الفعلي لا يختلف عن العمل الذي يخولهم حقوق العمل والمزايا الاجتماعية والتأمين الصحي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن المنصات التي يعمل من خلالها هؤلاء الموظفون، مثل سائقي أوبر، تمنحهم أوامر من أعلى إلى أسفل ذات طبيعة مهنية وتمارس السيطرة عليها على غرار تلك التي يغطيها الموظفون المعينون بموجب عقد عمل.

ما الذي يقدمه توجيه الاتحاد الأوروبي الجديد؟

وقد سبق هذا التوجيه، الذي اعتمده الاتحاد الأوروبي في 14 أكتوبر 2024، عدة خطوات تشريعية رئيسية، توصل خلالها مجلس الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي ووزراء العمل والشؤون الاجتماعية في الدول الأعضاء إلى اتفاق.

تقدم الأحكام الجديدة للتوجيه افتراض علاقة العمل. وهذا يعني أنه إذا كان الأشخاص الذين يعملون في المنصة يخضعون لشروط مماثلة لتلك التي يفرضها صاحب العمل على الموظف - على سبيل المثال، فيما يتعلق بممارسة السيطرة عليهم - فيمكن معاملتهم على قدم المساواة مع الموظفين بدوام كامل.

الافتراض القانوني للتوظيف يعني أنه في مثل هذه الحالة، سيكون الشخص الذي يعمل في المنصة قادرًا على المطالبة بالمزايا المتعلقة بوضع الموظف، مثل المزايا أو التأمين.

يعد هذا تغييرًا مهمًا في سياق ظاهرة عدم الاستقرار الحديثة، والتي كتبنا عنها في مقال منفصل حول موضوع اقتصاد المنصة (https://jobsdoor.eu/pl/articles/UmjCdmtatgfjZxomQ6CV). غالبًا ما تكون الطبقة الاجتماعية الجديدة، التي تتميز بانعدام الأمن الوظيفي وظروف العمل غير المستقرة، هي بالضبط تلك التي تعمل في اقتصاد المنصات. غالبًا ما يشمل نظام العمل هذا الشباب الذين يدخلون سوق العمل، والأشخاص ذوي التعليم المنخفض، وكذلك المهاجرين والعاملين في القطاع الإبداعي. أظهرت الأبحاث أن 42٪ من الأشخاص الذين يعملون في المنصات هم في الفئة العمرية 18-29 و 39٪ في الفئة العمرية 30-49 («الاعتماد وعدم الاستقرار في اقتصاد المنصة»، 2020). في المجموع، سيغطي التوجيه ما يصل إلى 28 مليون شخص يعملون بهذه الطريقة، وهو تغيير ثوري سيوفر الضمان القانوني والاجتماعي لملايين الأشخاص. من سيتحمل عبء إثبات التوظيف؟

من أجل اعتبار أن المتعاونين في المنصة ليسوا موظفين (وبالتالي ليس لديهم حقوق عمالية)، يجب على المنصة إثبات ذلك بشكل كافٍ - إنها المنصة التي تلتزم بإثبات أن المتعاونين يتصرفون بشكل مستقل تمامًا. لذلك، يجب أن تثبت المنصة أنه لا توجد إساءة، مثل حرمان هؤلاء الأشخاص من حقوقهم العمالية، على الرغم من أن عملهم يشبه في الواقع العمل.

يتمثل خطر وقوع عبء الإثبات على المنصات في قدرتها على التلاعب بالحقائق وعرض ظروف العمل بطريقة مشوهة. لذلك هناك قلق من أنه على الرغم من العمل الإيجابي للاتحاد الأوروبي بشأن حقوق العمال، فإن الشخص الذي يعمل في المنصة قد لا يحصل على معاملة عادلة. نظرًا للعديد من الخلافات المحيطة بأوبر - مثل تجنب الضرائب أو الفشل في ضمان ظروف العمل المناسبة أو عدم الامتثال لقواعد الصحة والسلامة - يمكن استنتاج أن التوجيه لن يحل جميع المشاكل بطريقة سحرية. ومع ذلك، فهي خطوة مهمة نحو التغيير الإيجابي لملايين الأشخاص الذين يعملون على هذه المبادئ.

قضايا إضافية في اللائحة

يقدم توجيه عمل المنصة مزيدًا من الشفافية في استخدام الخوارزميات في إدارة الموظفين من خلال مطالبة الأنظمة الآلية بالإشراف عليها من قبل موظفين مؤهلين. هذا يعني أن الموظفين لن يكونوا قادرين على المراقبة فقط عن طريق الخوارزميات أو فصلهم بناءً عليها. سيحصلون أيضًا على الحق في الطعن في القرارات التي يتخذها النظام تلقائيًا.

مع الأخذ في الاعتبار نظام العمل في منصات النقل، استنادًا إلى التوصيات والخوارزميات (مثل آليات التقييم)، يعد هذا تغييرًا مهمًا يسمح بتحكم أفضل وأكثر دقة في العمل من قبل الإنسان بدلاً من النظام الآلي.

في المراحل التالية، سيتم توقيع التوجيه من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي وسيدخل حيز التنفيذ بعد نشره في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي. سيكون أمام الدول الأعضاء سنتان لتنفيذ القواعد في اللوائح الوطنية.

خلاصة

الملايين من العمال العاملين في اقتصاد المنصات هم أيضًا ملايين الحالات غير المستقرة وظروف العمل السيئة والافتقار إلى السيطرة الرسمية. يعد توجيه عمل منصة الاتحاد الأوروبي الجديد خطوة مهمة نحو حماية قانونية واجتماعية أفضل. على الرغم من أن مسؤولية المنصة هي موضوع واسع يتطلب مزيدًا من التنظيم، فإن حل الاتحاد الأوروبي يقدم ضوابط مهمة وآليات شفافية، مما يزيد من فرص المعاملة العادلة لهؤلاء الأشخاص في سوق العمل سريع النمو.

المصادر: 1. https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-releases/2024/10/14/platform-workers-council-adopts-new-rules-to-improve-their-working-conditions/ 2. https://www.prawo.pl/kadry/dyrektywa-o-pracownikach-platformowych,525908.html 3. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/PE-89-2024-INIT/pl/pdf 4. https://jobsdoor.eu/pl/articles/UmjCdmtatgfjZxomQ6CV