أهداف التنمية المستدامة: القضاء على الفقر

في عام 2015، أعلنت الأمم المتحدة أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر (SDGs)التي سيتم تحقيقها بحلول عام 2030. إنها أجندة عالمية طموحة تغطي مكافحة الفقر والجوع وعدم المساواة وأزمة المناخ، فضلاً عن تعزيز السلام والعدالة والنمو المستدام.

في هذه الدورة، ننظر إلى كيف يبدو تنفيذ كل من هذه الأهداف في مناطق مختلفة. اليوم نستعرض الهدف 1، وهو القضاء على الفقر في العالم.

بادئ ذي بدء، تجدر الإشارة إلى أنه لا يوجد تعريف عالمي واحد للفقر - اعتمادًا على سياق الدراسة والغرض منها، يتم اعتماد مناهج مختلفة. وبالتالي، يخفي مفهوم الفقر سلسلة من المؤشرات والعوامل التي يمكن أن تختلف اختلافًا كبيرًا حسب البلد أو المنطقة أو مستوى الثروة.

في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، يعتبر الشخص الفقير شخصًا لديه أقل من حوالي 24.55 دولار في اليوم. وبالمقارنة، فإن خط الفقر في إثيوبيا هو فقط 2.04 دولار في اليوم - أقل من عشر مرات.

لتمكين المقارنات العالمية، البنك الدولي قدم خط الفقر الدولي، المحدد حاليًا في 2.15 دولار في اليوم. إنها هذه العتبة - التي تستخدمها الأمم المتحدة وغيرها - لمراقبة الفقر المدقع في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هذا المستوى منخفض للغاية. - لا يوفر نظامًا غذائيًا صحيًا ولا ظروفًا معيشية لائقة. لذلك، من الناحية العملية، هذا يعني الحد الأدنى من الوجود، وليس الحياة عند الحد الأدنى، ولكن بمستوى لائق. من هذا المنظور، يصبح خط الفقر ببساطة حد البقاء.

كيف يتم قياس الفقر العالمي؟ عالمنا في منهجية البيانات

تعتمد المنهجية على دراسة أعدتها عالمنا في البيانات، الذي يجمع البيانات من الدراسات الاستقصائية الوطنية للأسر المعيشية ويعدلها للمقارنات الدولية. يتم أخذ كل من نفقات الدخل والاستهلاك في الاعتبار، اعتمادًا على البلد، ويتم تقديم جميع البيانات في الدولارات الدولية لعام 2017، مع مراعاة التضخم والاختلافات في تكلفة المعيشة. بالإضافة إلى ذلك، يتم أخذ الدخل غير السوقي، مثل الأغذية المنتجة للاستهلاك الذاتي، في الاعتبار.

نتائج عالمنا في البيانات

بيانات الفقر المعروضة على الموقع عالمنا في البيانات تستند بشكل أساسي إلى بيانات من البنك الدولي، وآخر تحديث لها هو من أكتوبر 2024. يتم التعبير عن هذه الأرقام بالدولار الدولي اعتبارًا من عام 2017، مما يسمح بإجراء مقارنات بين البلدان من خلال مراعاة الاختلافات في تكلفة المعيشة والتضخم.

لنبدأ بحقيقة أن حجم الفقر العالمي لا يزال هائلاً. تعود أحدث التقديرات العالمية للفقر المدقع إلى عام 2019. يقدر البنك الدولي أن هذا العام حوالي 650 مليون شخص - ما يقرب من واحد من كل اثني عشر شخصًا (!) كانوا يعيشون على أقل من 2.15 دولار في اليوم.

البلدان ذات أعلى مستويات الفقر

توجد أعلى نسبة من السكان الذين يعيشون في فقر في بلدان مثل مدغشقر وموزمبيق وبوروندي وليبيريا وملاوي والنيجر وبوركينا فاسو وتشاد وإثيوبيا، حيث يعيش حوالي 70٪ من السكان تحت خط الفقر الوطني. في هذه البلدان، يعد الفقر ظاهرة شائعة، ولا يستطيع جزء كبير من السكان الوصول إلى سبل العيش الأساسية. من ناحية أخرى، تأتي مدغشقر وموزمبيق في المقدمة، حيث يعيش ما يصل إلى 77٪ من السكان في فقر مدقع، مما يجعل هذه المناطق واحدة من أصعب الأماكن لمكافحة الفقر.

تأثير الوباء

لقد تسبب الوباء في زعزعة الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي ودفع عشرات الملايين إلى الفقر المدقع. تؤكد التقديرات الرسمية للفقر العالمي خلال جائحة COVID-19 التوقعات السابقة حول التأثير الشديد للأزمة على أفقر الناس في العالم. وفقًا للبنك الدولي، ارتفع عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع بأكثر من 70 مليونًا بين عامي 2019 و 2020 - وهي أول زيادة كبيرة من هذا القبيل منذ جيل. ونتيجة لذلك، ارتفع معدل الفقر المدقع العالمي إلى 9.7% في عام 2020، بمناسبة بضع سنوات مضت في مكافحة الفقر. منذ عام 2020، بدأ التقدم في الحد من الفقر المدقع بالظهور مرة أخرى، ومع ذلك، فإن وتيرة هذه العملية أبطأ مما كانت عليه قبل الوباء، والانتعاش يسير بشكل غير متساو في أجزاء مختلفة من العالم.

أوروبا

وفقًا لبيانات يوروستات، في عام 2024، كان حوالي 93.3 مليون شخص، أو 21٪ من سكان الاتحاد الأوروبي، معرضين لخطر الفقر أو الاستبعاد الاجتماعي. تم تسجيل أعلى المعدلات في بلغاريا (30.3٪)، بينما كانت أدنى المعدلات في هولندا، ولكن أيضًا في جيراننا التشيكيين. جمهورية التشيك، حيث كانت المعدلات أقل من 16٪. ومن بين الفئات الأكثر تعرضًا لخطر الفقر النساء (21.9٪) والشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عامًا (26.2٪) والأشخاص ذوي المستوى التعليمي المنخفض (33.9٪) والعاطلون عن العمل (66.6٪). 

مؤشر الفقر الآخر هو AROPE التابع للاتحاد الأوروبي (المعرض لخطر الفقر أو الاستبعاد الاجتماعي)، والذي يأخذ في الاعتبار ثلاثة عوامل:

• خطر فقر الدخل: الأشخاص الذين يعيشون في أسر ذات دخل أقل من 60٪ من المتوسط الوطني.
• الحرمان المادي والاجتماعي الشديد: عدم الوصول إلى السلع والخدمات الأساسية، مثل التدفئة الكافية للشقة أو إمكانية دفع نفقات غير متوقعة.
• كثافة عمل منخفضة للغاية: الأسر التي لم يعمل فيها الأشخاص في سن العمل سوى القليل جدًا أو لم يعملوا على الإطلاق في العام الماضي.

بولندا

في بلدنا، يتم قياس الفقر بعدة طرق، مع مراعاة الجوانب المختلفة للوضع المادي للأسر. المؤشرات الرئيسية المستخدمة من قبل المكتب المركزي للإحصاء (GUS) إلى:

• الفقر المدقع: يتعلق الأمر بالأشخاص الذين لا يسمح لهم دخلهم بتلبية الضروريات الأساسية للحياة، مثل الطعام أو الملابس أو السكن.
• الفقر النسبي: يشير إلى الأشخاص الذين يقل دخلهم بكثير عن متوسط مستوى الدخل في المجتمع، مما قد يؤدي إلى الاستبعاد الاجتماعي.
• الفقر القانوني: تحدد على أساس معايير الدخل لاستحقاق استحقاقات المساعدة الاجتماعية.

تجدر الإشارة إلى أن بولندا تستفيد أيضًا من مؤشر EU AROPE المذكور أعلاه.

البرنامج 500+

على الرغم من الجدل الدائر حول برنامج 500+ (تم تغييره لاحقًا إلى 800+)، فقد حقق نجاحًا كبيرًا من حيث الفقر في بولندا، على الرغم من أنه لم يحسن، كما هو مفترض، الوضع الديموغرافي في البلاد. بين عامي 2015 و 2019 في بولندا، كان هناك انخفاض كبير في الفقر المدقع بين الأطفال - من 9٪ إلى 4.5٪، أي بمقدار النصف. وفي السنة الأولى من تشغيل برنامج «الأسرة 500+»، لوحظ انخفاض في معدل الفقر بمقدار ثلاث نقاط مئوية. ويشير هذا التحسن السريع في الوضع المادي للأسر التي لديها أطفال إلى أن البرنامج كان له تأثير كبير على الحد من الفقر المدقع. يمكن اعتبار هذا نجاحًا للسياسة الاجتماعية التي تم تنفيذها في ذلك الوقت. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من ظهور النتائج، فإن هذا لا يعني التنفيذ الكامل لجميع أهداف البرنامج - فالحديث عن القضاء التام على المشكلة سيكون من قبيل المبالغة، كما يتضح من الهدف غير المحقق المتمثل في تحسين التركيبة السكانية. ومع ذلك، كما يوضح تقرير آخر - يوضح EAPN Polska، لم يتم تقييم الفوائد الاجتماعية مثل برنامج 500+ بشكل صحيح - انخفضت قيمتها الحقيقية بنسبة 30٪، والتجميد المعلن لمستويات الدعم للسنوات القادمة لن يؤدي إلا إلى تفاقم المشكلة. ولا تزال معايير الدخل لاستحقاق المساعدة الاجتماعية دون خط الفقر المدقع الرسمي. على الرغم من تحويل 500+ إلى 800+، لم يتم إنشاء خطة تثمين رسمية للسنوات التالية.

بيانات مهمة ومثيرة للقلق من تقرير EAPN Polska

حسب أحدث تقرير EAPN بولندا - مرصد الفقر 2023 - 2024 بقلم الدكتور ريزارد زارفنبرغ، بولندا على وشك أزمة اجتماعية خطيرة. يؤثر الفقر المدقع بالفعل على 6.6٪ من السكان، مما يعني حوالي 2.5 مليون شخص. ومما يثير القلق بشكل خاص زيادة الفقر بين الأطفال وكبار السن. يمكننا أيضًا ملاحظة ظاهرة الاستبعاد الاجتماعي، التي توسعت إلى 46٪ من السكان، أي ما يصل إلى 17.3 مليون شخص. كما يسلط التقرير الضوء على الزيادة الكبيرة في التشرد.

ومن الجدير بالذكر أن أسباب هذا الفقر العميق ذات طبيعة نظامية. في عام 2023، لم ينمو الاقتصاد البولندي تقريبًا (نمو الناتج المحلي الإجمالي الصغير - بنسبة 0.2٪)، وبلغ التضخم 11.4٪، ودخل الأسرة الحقيقي يتناقص باستمرار.

في التقرير، يسمى هذا الوضع عاصفة مثالية بالنسبة للأسر البولندية - مزيج التضخم والدخل الراكد والسياسات الاجتماعية غير الفعالة يعني أن المزيد والمزيد من الناس يعيشون دون الحد الأدنى للكفاف ويخرجون من نظام الدعم.

هل لدينا مقارنة مع الأوقات الماضية؟ هل من الممكن دراستها على الإطلاق؟

الجواب هو نعم! بالنظر إلى المائة عام الماضية، يمكننا أن نستنتج أن الوضع قد تحسن بشكل كبير، وحتى كثيرًا. ومع ذلك، هل هذا يكفي؟ لا، لأن اتجاهات التغيير تقاس ببيانات من السنوات الأخيرة، ولكنها تخبرنا أنه يمكن القيام بأشياء معينة وربما لدينا إجابة عليها في التاريخ. في صفحة Our World in Data، يمكننا العثور على رسم بياني يوضح مناطق العالم التي شهدت أكبر انخفاض في الفقر في الفترة 1820-2018.

بتحليل التغيرات في مستوى الفقر المدقع على مر السنين، سنجد أن أكبر انخفاض حدث في أوروبا الشرقية وفي شرق أسيا (لا سيما في بلدان ما بعد الاتحاد السوفياتي). في هذه المناطق، انخفضت نسبة الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع إلى ما يقرب من الصفر، من حوالي 92% في عام 1820 في أوروبا الشرقية و 91% في شرق آسيا، انخفض إلى 0.1٪ و 0.4٪ فقط في عام 2018. ويرجع ذلك أساسًا إلى التحولات الاقتصادية التي حدثت بعد نهاية الشيوعية في أوروبا الشرقية والتطور الديناميكي للصين والدول الآسيوية الأخرى. أيضًا في أمريكا اللاتينية و شمال إفريقيا كان هناك انخفاض كبير في الفقر، حيث في عام 1820 كان أكثر من 80٪ من الناس يعيشون في فقر مدقع، وفي عام 2018 كانت هذه النسبة قليلة فقط. ومع ذلك، أفريقيا جنوب الصحراء لا تزال المنطقة التي تعاني من أعلى مستويات الفقر، مع تحسن طفيف - على الرغم من انخفاض الفقر 94% إلى 40%، فقد انخفض بمقدار النصف فقط.

على الصعيد العالمي، انخفضت نسبة الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع من 79% في عام 1820 إلى 8,6% في عام 2018، مما يعني انخفاضًا قدره 89%.

توقعات للمستقبل

تشير توقعات البنك الدولي إلى أنه إذا استمرت الاتجاهات الحالية، فإن مئات الملايين من الناس سيستمرون في العيش في فقر مدقع لسنوات عديدة قادمة. إن المستقبل بدون تغيير حقيقي في السياسة العالمية والإنمائية يمكن أن يتحول إلى تفاوت كبير.

ومع ذلك، فإن البيانات تعطي أيضًا سببًا للأمل. وقد أظهرت العديد من البلدان، بما في ذلك في آسيا وأمريكا اللاتينية، أن الحد السريع من الفقر المدقع أمر ممكن. هذا دليل على أنه من خلال القرارات والاستثمارات الصحيحة، يمكن إحراز تقدم كبير في فترة زمنية قصيرة نسبيًا.

من المستحيل التحدث عن الخروج من الفقر دون النظر إلى أيدي الآفات الاجتماعية والعالمية الحقيقية. ليس الفقراء هم المشكلة، ولكن الشركات الضخمة التي تقع خارج المدى الحقيقي للقانون، والشركات التي تنتهك قوانين العمل، والرأسمالية غير المحدودة، وسخرية السياسيين، فضلاً عن التجاهل المنهجي لمشاكل المناخ والتوزيع العالمي للموارد. لا تؤدي هذه الظواهر إلى تفاقم عدم المساواة الاجتماعية فحسب، بل تجبر الناس أيضًا على اتخاذ قرارات جذرية - غالبًا ما تجعل وضعهم أسوأ.

لذلك، عندما نتحدث عن مستقبل خالٍ من الفقر، يجب أن نتحدث أيضًا عن المسؤولية السياسية. لأن القرارات السياسية في نهاية المطاف - ليس فقط المحلية ولكن العالمية - هي التي ستقرر ما إذا كان النظام سيخدم جميع المواطنين أم أقلية متميزة فقط.

المصادر:

1. https://ourworldindata.org/grapher/share-of-population-living-in-extreme-poverty?tab=table
2. https://www.un.org.pl/
3. https://ourworldindata.org/poverty?insight=after-200-years-of-progress-the-fight-against-global-poverty-is-just-beginning#key-insights
4. https://worldpopulationreview.com/country-rankings/poverty-rate-by-country
5. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion
6. https://www.eapn.org.pl/eapn/uploads/2024/10/poverty_watch_24_final.pdf
7. https://oko.press/500-plus-malag-demografia