El debate en torno a la ley que proporciona seguridad social a las personas que ejercen la profesión artística es extremadamente acalorado. La magnitud del debate dice mucho sobre cómo la sociedad polaca percibe a los artistas. Aunque el Sejm ya aprobó el proyecto de ley y lo envió a la Comisión de Cultura, Patrimonio Nacional y Medios de Comunicación del Sejm, tanto en los medios de comunicación como entre los políticos existe una controversia sobre la justicia y la legitimidad de las soluciones propuestas. ¿Quién se beneficiará realmente de la ley? ¿Celebridades ricas o artesanos populares?
¿Cuáles son los beneficios de la ley para los artistas?
El proyecto presentado a finales de mayo consiste principalmente en subsidios a las contribuciones a la seguridad social para personas con ingresos bajos e irregulares. Para poder acogerse a este tipo de apoyo, será necesario obtener el estatus formal de «artista profesional». Según las estimaciones del gobierno, unas 20 000 personas en Polonia podrían beneficiarse de esta forma de asistencia. La ley tiene en cuenta las características específicas del trabajo basado en proyectos, contratos de corta duración e ingresos irregulares, algo muy común en el mundo del arte y la cultura. Por esta razón, muchos artistas se enfrentan a dificultades a lo largo de los años relacionadas con el seguro médico, las prestaciones sociales o la creación de capital para la jubilación.
La condición de artista profesional se otorgará, previa solicitud, a las personas que puedan documentar sus logros y que se dediquen profesionalmente a la actividad artística. Este estatuto se concederá por cinco años, con la posibilidad de prorrogarlo hasta ocho años. Esto significa que, contrariamente a algunas opiniones, la ayuda no estará disponible para nadie que simplemente se llame artista. El sistema de subsidios debe estar dirigido a las personas con ingresos más bajos, y el umbral para tener derecho a la ayuda debe ser, en promedio, del 125 por ciento del salario mínimo durante los últimos tres años, es decir, alrededor de 68 mil PLN brutos al año. Gracias a los recargos, los artistas podrán complementar las contribuciones a la seguridad social y de salud, lo que se traducirá en el acceso a prestaciones básicas, como la atención de la salud pública, las prestaciones por enfermedad o la licencia de maternidad. Es importante destacar que los fondos no se pagarán en efectivo, sino que irán directamente a ZUS. Esta solución consiste en garantizar la continuidad de los seguros y la construcción del capital de pensiones. La supervisión del sistema será ejercida por el Centro para la Educación y el Trabajo Artístico, una institución establecida a los efectos de la ley como intermediaria entre el estado y la comunidad artística.
Método de financiación
Muchas personas interpretan el proyecto como un «recargo a los artistas», entendido como darles dinero adicional del presupuesto estatal. De hecho, el mecanismo funciona de manera diferente. El propósito de la ley no es financiar actividades artísticas ni pagar prestaciones en efectivo, sino permitir que los artistas tengan acceso a la misma seguridad social que la mayoría de los trabajadores con contratos estables. El Estado tendría que pagar la parte faltante de las contribuciones directamente a la Institución de la Seguridad Social, de modo que su nivel corresponda al salario mínimo. Es este elemento del proyecto el que se ha convertido en el eje de la controversia: para algunos, se trata de un intento de corregir una negligencia de larga data hacia el entorno artístico, para otros, es un privilegio injustificado de un grupo profesional.
¿Quién se beneficiará realmente de la ley? Desde luego, no es el más rico.
Según una encuesta realizada por el Instituto de Investigación Pollster para «Super Express» El 74% de los encuestados no quiere que el estado pague subsidios a los artistas para las pensiones y las contribuciones a la seguridad social. Los resultados del estudio se convirtieron rápidamente en un argumento utilizado por los opositores a la ley. Hubo voces en el Sejm que comparaban la situación de los artistas con la vida cotidiana de los emprendedores. El diputado del PiS, Norbert Kaczmarczyk, declaró:
«Según la encuesta, el 80% de los ciudadanos están en contra de esta ley. ¿Y por qué? Porque hay millones de emprendedores en Polonia, que también tienen ingresos irregulares, que tienen que hacerse cargo de pagar sus cotizaciones. Debemos preguntarnos: ¿puede el presupuesto estatal permitirse este tipo de financiación? El PiS ha propuesto que la mitad de este tipo de proyectos puedan financiarse con la tasa de reprografía que el estado ha recaudado reglamentariamente».
Si bien este argumento puede parecer convincente, no llega al meollo del problema al que se enfrentan quienes ejercen profesiones artísticas. Comparar su situación con la gestión de una empresa es una simplificación. Los artistas actúan en las condiciones específicas del mercado cultural y artístico, a menudo sin hacer negocios. Muchos de ellos trabajan bajo contratos de derecho civil o llevan a cabo proyectos individuales que no proporcionan estabilidad de ingresos ni una protección social adecuada.
Sin embargo, el elemento más importante de todo el proyecto es el hecho de que la solución propuesta no se aplica a todos los artistas, sino solo a aquellos que se encuentran en la situación económica más difícil. Según la ley, el apoyo podría cubrir a unas 20.000 personas, por lo que solo una parte de la comunidad artística. Esto es mucho menor de lo que parece cuando oímos hablar de «recargos para los artistas», e incomparablemente inferior al número de emprendedores que operan en Polonia. Se estima que hay alrededor de 62 mil artistas profesionales en el país, y su ingreso mensual promedio es de solo 1955 PLN. Esto significa que la ley no está dirigida a actores famosos, celebridades o estrellas del escenario, aunque este es el grupo al que suelen referirse sus oponentes. Como señala el director, guionista y periodista Kamil Czudej, el sistema propuesto sería utilizado principalmente por personas involucradas en el mantenimiento de las tradiciones locales, la artesanía, el arte popular o la música regional. Son ellas las que con mayor frecuencia permanecen invisibles en el debate público, a pesar de que su situación financiera puede ser extremadamente difícil. Czudej también señala que el uso de los subsidios no significa recibir dinero «en mano», sino la participación del estado en la financiación de las contribuciones, que sirven para construir un sistema común de seguridad social. Recuerda también que, por sí solas, las vacaciones contributivas concedidas a los empresarios costaron al presupuesto estatal unos 3 000 millones de zlotys el año pasado. Entonces, ¿por qué hay tanta oposición a la Ley de Artistas, que cubre a un grupo mucho más reducido de personas y genera costes incomparablemente más bajos?
Vale la pena buscar la respuesta a esta pregunta no solo en la economía, sino también en los estudios sociológicos sobre la percepción social de los artistas y el trabajo creativo.
Persona non grata: ¿por qué no queremos apoyar a los artistas y la cultura?
Durante décadas, la posición de los artistas en Polonia se formó a la sombra de la guerra y luego del comunismo. Durante el período de la República Popular de Polonia, la actividad artística rara vez estuvo asociada a la necesidad de funcionar de forma independiente en el mercado; los artistas trabajaban más a menudo en el marco de las instituciones culturales estatales. Al mismo tiempo, su trabajo estaba sujeto a restricciones debido a la censura y a los requisitos ideológicos del sistema. En cierto sentido, el tiempo para el desarrollo del arte y la cultura libres en Polonia es, por lo tanto, relativamente corto. Tres décadas no bastan para que una cultura arraigue definitivamente en la conciencia pública como un bien común, que pertenece a todos los ciudadanos, y no como un ámbito asociado a las élites o al sistema anterior. La transformación sistémica trajo consigo la tan esperada libertad de los creadores, pero al mismo tiempo sometió la cultura a la lógica del mercado. En la década de 1990, muchos actores, músicos y personas de los medios de comunicación lograron el reconocimiento y el éxito financiero, mientras una parte de la sociedad luchaba contra los efectos del cambio económico. A medida que los residentes de las antiguas tierras de Popegeer luchaban contra el desempleo y la pobreza, las estrellas del cine, la televisión y el teatro se hicieron cada vez más visibles en los espacios públicos. Para una parte de la sociedad, esto puede haber perpetuado la creencia de que el entorno artístico es un grupo privilegiado y desvinculado de los problemas cotidianos de los ciudadanos comunes.
Hoy, sin embargo, esa explicación ya no es suficiente. El informe «Activos y ausentes» (2026) preparado por el Centro Nacional de Cultura muestra una interesante paradoja: los polacos permanecen activos culturalmente, pero participan cada vez menos en la cultura a través de las instituciones y la vida pública. La cultura se consume principalmente de forma privada (a través de Internet, las plataformas de streaming o las redes sociales) y, a menudo, solo sirve como telón de fondo para la vida cotidiana. Es posible que esta sea la razón por la que valoramos la cultura como un producto, pero es mucho menos probable que veamos a las personas detrás de su creación y las condiciones de su trabajo. La libertad artística conseguida después de 1989 abrió nuevas oportunidades para los creadores, pero al mismo tiempo cerró la cultura en la lógica del mercado, donde funciona cada vez más como cualquier otro producto.
Por lo tanto, la oposición al apoyo a los artistas puede provenir no solo de cálculos económicos, sino también de la forma en que percibimos la cultura hoy en día. La utilizamos casi todos los días, pero rara vez pensamos que es el resultado del trabajo de alguien que requiere seguridad social. Quizás por eso nos resulta más fácil aceptar la cultura en sí misma que apoyar públicamente a las personas que la componen. Fuentes:
- https://www.gov.pl/web/kultura/tworzymy-pierwszy-w-polskim-prawie-system-bezpieczenstwa-socjalnego-dla-tworcow-kultury--projekt-ustawy-przyjety-przez-rade-ministrow
- https://www.prawo.pl/kadry/projekt-ustawy-o-zabezpieczeniu-socjalnym-osob-wykonujacych-zawod-artystyczny-po-rzadzie,1545548.html
- https://www.zasp.pl/zasp/aktualnosci/dzieje-sie/
- https://wiadomosci.wp.pl/wiekszosc-polakow-nie-chce-doplat-dla-artystow-najnowszy-sondaz-7294536382388704a
- https://nck.pl/en/badania/aktualnosci/-aktywni-i-nieobecni--pelny-raport-z-badan-kontekstowego-uczestnictwa-w-kulturze?utm_source=chatgpt.com
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